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新宁县靖位乡

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新宁县靖位乡地处新宁县东南边陲,三面与永州市东安县接壤,由于偏远闭塞,人称新宁的“西藏”,全境西北高东南低,一般高程为400—600米,笑岩村地势最低,高程为200米,烟山村的轿子顶为全境最高峰,海拔1460米,全年气候温和,昼夜温差大。有两条河流在靖位交汇,经紫江流经全境,汇入东安,水资源丰富,水质好,没有污染。西南面与一渡水镇的对江、三渡水交界。全乡土地面积65平方公里,其中耕地6911亩,有林地面积55平方公里,全乡森林履盖率67%,楠竹3万亩100多万根。辖7个行政村,80个村民小姐,8043人。靖位境内山清水秀,旅游资源丰富,有远近闻各的笑岩龙泉洞,每年接待游客上万人次。境内珍稀动植物资源丰富,有虎纹蛙、香榧、红豆杉等。交通、通讯建设得到加强,对靖位路砂改油工程完成第一期工程,全线20.2公里,水泥硬化在2005年10将全面竣工;已消灭公路空白村,全乡7个村都通了公路,目前正在实现“组组通”目标。全乡固定电话装机700多台,并建成了一个移动通讯塔,手机用户150户。文教卫事业有较大的发展,乡里设有文体站、图书室,藏书10000多册,干部群众精神文化生活日益丰富;学校师资力量得到加强,基础设施有较大的改善,中学已建成寄宿制学校,小学寄宿制学校建设有望得到上级立项支持;医疗卫生水平有明显提高,卫生院配备了X光机、分析仪等全套先进设备,群众卫生保健有较大发展。小城镇建设有新的突破,在乡政府所在地征地11.7亩,修建了36个住房门面综合楼,建筑面积达1000平方米左右,街道实现了灯化、绿化、硬化,靖位新街面貌焕然一新。
    乡域经济发展较快,招商引资兴建了烟山、靖位、蜂岩等几个水电站,每年创税10多万元;以“公司+农户的模式创办农工贸集团公司年产值达到400万元左右,生产的竹筷等竹制品远销日本、韩国、新加坡和港澳台等东南亚市场。全乡粮食总产值达到4144吨,猪、牛、羊发民展头数在2万头以上,全乡人平要、纯收入每年以10%的速度递增。

   

1.2单位领导及分工
唐甲红:党委书记,负责全乡全盘工作,联系财贸线、党群线;
李  敏:党委副书记,负责政府工作,主管经济、行政工作,分管林业、生态示范建设工作,联系政法线、农林水线;
李兴松:人大主席,负责人大工作,联系企业工作,分管计划生育、民政工作,联系计生线;
邹林:政协工联委主任,负责政协工作,联系交通工作,分管文、教、卫、文明建设、水利、电力建设、防汛工作,管理文体站、联校、卫生院、水管站,联系社会发展线;
唐勇平:纪检组织委员,分管组织、纪检、监察、人事、政务公开、国土、城建工作;
唐乾石:副乡长,借调县工业园区管委会工作
蒋廉东:宣传统战委员,分管宣传、统战、交通、内务、接待工作;
李小琼:武装政法委员,分管政法、安全生产、信访、社会稳定工作,管理政法办、安监站、派出所、司法所、畜牧站;
易爱鸿:副乡长,分管财贸、党政办、青年、妇联、科技工作;
杨小林:人大副主席,分管农业、移民、扶贫、企业、工业园区、招商优环,管理农业站、企业办;
李中湘:工会主席,负责工会工作,分管老龄、老干、老科协工作。
谢斌:农经办主任,分管动物防疫工作,管理畜牧站、农经办。
1.3内设机构及职责
1、党政办公室职责:(1)认真贯彻落实党的路线、方针、政策,组织制定乡党委、政府各项工作计划、工作方案和发展规划。(2)承担乡党委、政府文件、文稿的起草、修改、校对、印制、分发管理工作,负责上级来文的收发、登记、传阅、发放工作,完成重要会议资料起草工作,负责党政会议记录及会务工作。(3)综合协调各项党务、政务工作,督促各村、各站所认真落实有关方针、政策及乡党政领导班子的决策和指示,确保政令畅通。(4)围绕乡党委、政府中心工作,收集信息,反映动态,当好乡党委、政府的参谋助手作用。(5)负责机关后勤服务保障工作。(6)承办党委、政府保密工作日常事务,抓好保密工作的落实,严格依照规定做好印鉴、证明、证件的使用和管理。(7)协调乡机关内外部事务,协助乡党委、政府制定规章制度,并抓好落实;热情接待来人来访。(8)按《统计法》总体要求,做好各项统计报表工作。(9)完成上级党委、政府和乡党委、政府交办的其他工作。
2、政法办公室职责:(1)贯彻中央和上级社会治安综合治理委员会的工作指示,研究、拟定本辖区的工作计划,阶段性工作方案和措施,提交社会治安综合治理委员会讨论决定,并负责组织实施。(2)掌握、分析辖区内的治安形势和工作动态,及时向上反馈信息,重大问题提请党委、政府及社会治安综合治理委员会研究解定。(3)组织、协调各有关部门共同解决辖区内突出的治安问题。(4)指导、检查、督促基层党支部、村(居)委会和辖区内企事业单位开展社会治安综合治理工作,对存在问题的单位提出整改意见,并视情况提出行使一票否决的建议。(5)协助有关部门,指导治保会、调委会和各种形式的群防群治队伍的工作。(6)开展调查研究,总结推广先进经验。(7)组织开展社会治安综合治理的创建达标活动。(8)办理上级交办的有关社会治安综合治理工作的其他事项。
3、安监站职责:(1)承担本辖区安委会的日常工作,综合监督管理本辖区的安全生产,监督检查、指导协调本辖区内相关部门的安全生产监督管理工作。(2)贯彻落实国家和地方有关安全生产的方针政策和法律、法规,认真执行上级的各项决定,组织、完成本辖区安全生产宣传、培训、教育任务。(3)受县安监局的委托,对本辖区内的安全生产工作进行执法监察,依法查处各类事故隐患,查处各种违法、违规、违章的生产经营活动。(4)依法对辖区内各生产经营单位贯彻执行国家和地方有关安全生产法律法规和方针政策情况、安全生产责任制的落实情况、安全隐患整改情况、安全管理人员和特种作业人员的安全培训、持证上岗情况进行监察;对辖区内各生产经营单位的安全生产条件、设备设施安全情况、安全投入情况、“三同时”制度执行情况进行监察。(5)对辖区内各生产经营单位实行分类管理,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、人员聚集场所等高危行业,实行重点监管,对重大危险源实行重点监控。(6)负责各生产经营单位涉及安全生产审批事项的初审和上报工作。(7)及时组织各类事故的应急救援工作,上报事故情况,协助;配合、参与事故调查。(8)及时总结、上报安全生产执法检查和行政处罚情况,分析辖区内的安全生产形势,制定安全生产工作措施。(9)完成上级交办的其他事项。
4、民政办公室职责:(1)负责做好本辖区民政对象的稳定工作。(2)负责本辖区救灾救济工作的具体组织实施。(3)负责本辖区低保、五保、特困的审核申报。(4)负责做好本辖区优抚工作。(5)负责管理发放好上级下拨的各项民政物资。(6)负责好上级布置的其他各项民政事务的落实。(7)加强自身修养,强化学习,转变作风,努力提高业务水平。
5、农经办公室职责:(1)对全乡农业产业化发展进行规划和设计,保证党委、政府各项工程顺利完成。(2)按照上级有关业务部门的工作要求,完成全乡各涉农部门的业务培训,并进行监督、管理和服务。(3)加快农业产业化进程,搞好全乡农业产业结构的调整,做好新品种,新技术的引进和推广工作。(4)组织发挥好全乡各种协会,中介组织的作用,搞好农畜产品的产后外销工作。(5)重点抓好靖位乡牲猪、金银花、双孢菇等基地建设。(6)与其它站所、办公室协调配合,完成各项中心工作。(7)完成乡党委、政府交办的其他工作。
6、社会事业发展办公室职责:(1)对靖位乡建设作出切实可行的发展规划。(2)按社会主义新农村的总体要求指导各村作出长远发展规划,并保证顺利实施。(3)协调国土所搞好集体土地调查、登记、统计工作。(4)做好房屋所有权证、变更发证工作。(5)村级建筑工程管理。(6)认真落实计划生育政策,宣传科学、教育、文化知识,提高人民生活水平。(7)完成党委、政府交办的其他工作。
7、人口与计划生育办公室职责:(1)负责计划生育方针政策的宣传教育工作。(2)控制人口增长,降低人口出生率,严格控制计划外出生,提高计划生育率,节育率和晚婚晚育率。(3)免费为育龄群众提供避孕节育技术服务,提高广大育龄群众的生殖健康水平。免费为育龄群众提供查环、查孕、查病,并免费发放避孕药具,做好技术指导,并随防。(4)加强对流动人口的计划生育管理力度,并做到与常住人口同宣传 、同服务、同管理。(5)加强计生队伍建设,努力搞好宣传,统计、协会、服务、药具管理各项工作,积极为控制人口数量创造条件。(6)做好乡党委政府交办的其他各项工作。
人事信息
无。
3  规范性文件
无。
4  财务情况
财政所工作范围
一、负责乡人民政府、乡计生办、乡财政所、乡文化站、乡广播站的资金核算与监督。
二、各种惠农资金的发放基础工作(摸底、录入等)。
三、组织对契税、耕地占用税、调节基金的征收。
四、乡属部门及各村资金的检查与监督。
耕地占用税的征收范围与标准
1)种植农作物的水田和旱土,包括熟地、当年开荒地、轮歇地和占用前三年内曾用于种植农作物的土地;
2)种植桑树、茶树、果树和其它林木的土地及围垦利用的土地;
3)鱼塘、藕池和菜园(苗甫、花甫、药甫、茶园、果园、林地);
4)征收标准:水田30元∕㎡,旱土20元∕㎡,林地25-30元∕㎡;
凡居民占用耕地新建自用住宅,按上述标准减半征收。
征收流程:
国土所测量审批→财政所交税→国土所发证→建房施工
契税的征收范围与标准
在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属、承受的单位和个人为契税的纳税人,包括:
1)土地使用权发证;
2)土地使用权转证,包括出售、增予和交换;
3)房屋买卖;
4)房屋增与;
5)房屋交换
二、征收标准:交易金额的4%。
4.1 财政预算、决算报告
无。
4.2 专项资金使用
4.3 资金发放情况
(惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等)
4.4 债权债务
4.5 筹资筹劳
4.6 其他类
5  经济和社会发展统计信息
    由乡计站按程序提供。
 
6  规划计划
6.1国民经济和社会发展规划
靖位乡(2008 -2012年)发展规划  总体思路是:以产业结构调整为主线,以项目建设为重点,以科技推广为动力,以增加农民收入为目的,把握经济建设中心地位不动摇,突出科学发展与构建和谐两个重点,搞好服务农民、服务企业,深化“强基础,兴工业,育产业,扩城镇,建设社会主义新农村”的发展战略,实现新农村建设、招商引资、产业调整、社会稳定、城镇建设等各项工作上的新突破,努力提升经济发展速度和运行质量,统筹发展社会各项事业,加快社会主义新农村建设步伐。奋斗目标是:生产总值年均增长12%以上,农业总产值增长8%以上,农民人均收入增长10%以上,城镇化水平达到30%,人口自然增长控制在0.3%以内,贫困人口降低到1%以下,为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
6.2 新农村建设
新农村建设情况  我乡以发展产业为基础,着重在院落清洁、庭院卫生、沟渠疏通等方面建设社会主义新农村。根据县里每个乡镇办好一个试点示范村的要求,我乡确定靖位村为社会主义新农村建设示范村,广泛宣传,认真规划,狠抓落实。完成旧房改造1689平方米,粉刷民居18920平方米,清淤泥230担,改厕改圈96座,绿化平地700平方米,硬化街道600平方米,下水道建设130米。
6.3小城镇建设
小城镇建设情况  2004年启动第一期开发,先后完成征地、公开招标、开发区整地、下水管安装、护墙修建等前期工程。并完成了主街道沿线硬化、高标准绿化、亮化和人行道建设。完成移民小区一期建设工程,安置移民户10多户。2006年启动第二期开发,完成乡政府至丁字街地段门面地基出让及楼房建设工作,完成移民小区一期建设工作,安装路灯34个,硬化街道400平方米,绿化700平方米,铺设下水管道470米。2007年启动工业园区建设,高标准建设“三路三区”(沿河路、园区路、凤形路;城镇新区、工业园区、移民新区),拉开了全乡城镇建设骨架。到目前,全乡通过各种融资途径,投入城镇基础设施建设资金3000多万元,一大批基础设施得以充实和完善,城乡差距不断缩小,群众基础生活水平大幅提高。
7 业务公开
7.1 重大项目
工业园区入园企业的修建由李兴松负责;第三期小城镇建设的开发有唐勇平负责;潮水、永兴通畅工程的修建由邹林、蒋廉东负责;中心学校的搬迁由邹林负责。
  7.2 重要会议
   无。
7.3 政府集中采购项目
(目录、标准及实施情况)
     无。
7.4 土地使用
(征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况)
     无征收或征用土地情况。
靖位乡国土资源所是新宁县国土资源局的派出机构,属正股单位,现有干部职工2人,办公地点设靖位乡人民政府院内,其主要承担靖位乡行政区域内的土地矿产资源利用的申报、发证等服务工作。对辖区内的土地、矿产资源违法行为进行巡查、监察,配合县局依法查处国土资源违法行为,保护镇域国土资源,促使全乡土地矿产资源合理利用、开发,同时完成县局和乡党委政府交办的其他工作。
办事程序:(审批用地)本人申请报告(群众及村、组签字)→国土资源所现场察看→发放审批表(符合条件)→村、组签具意见→上报县、市审批→发放建设用地批准书→现场放线→房屋竣工验收发证。
违法案件查处程序:按《土地管理法》及行政执法相关程序执行。
收费标准及依据:代办服务费80元/户(农用地),30元/户(未利用地)。
工本费5元/本,10元(单位)/本,20元/本(特制证)。
开垦费(建设用地)12元/㎡(水田),8.5元/㎡(旱土)。
复垦费(建设用地)4—5元/㎡(水田),3—4元/㎡(旱土),其他地2—3元/㎡。
处罚标准及依据依照《土地管理法》及《土地管理法实施条例》、《湖南省土地管理法实施办法》、《基本农田保护条例》的规定执行。
7.5 乡经济实体情况
(乡集体企业及其他乡经济实体承包、租赁、拍卖等情况)
无乡集体企业及其他乡经济实体承包、租赁、拍卖等情况。
7.6 综合治理
 靖位乡高度重视综合治理工作,对邪教、六合彩、赌博等违法行为采取露头就打、打必除根的方针,为靖位人民安居乐业、发展经济提供了有力保障。
7.7 计划生育
7.8 社会保障
乡党委政府高度重视社会保障工作,保护弱势群体利益,靖位乡民政办在乡党委和政府的正确领导下,社会保障工作成绩显著。民政办负责办理农村低保、五保、退伍军人“双定”补助、城乡特困户大病医疗救助的认定管理工作,程序为:   
 1、申请办理农村低保、五保的,对象本人写好申请报告,村委会签具意见并公示,报乡政府审核,再报县审批。     2、办理退伍军人“双定”补助的对象,本人写好申请报告,村委会签具意见,报乡民政办调查核实情况,填好“双定”审批表,报县民政局审核,再报市民政局审批。
3、城乡特困户大病医疗救助的认定,凡患有尿毒症、白血病、癌症、意外颅骨折、大面积烧伤、重症肝炎、重症胰腺炎、(二、三期)矽肺病等,本人写好申请报告,村委会签具意见,报乡民政办调查核实,并填写好新宁县城乡特困户大病医疗救助申请审批表,报县民政局审批。
7.9 教育
靖位乡教育为培养人材和发展当地经济做出了一定的贡献。全乡共有各类学校4所,其中:中心小学一所(靖位中小)、中学一所(靖位中学)、村小学(笑岩小学),有中心幼儿园1所,我乡共有在校学生391人。其中:初中三个班80人,小学生12个班226人,学前教育3个班85人。全乡学前儿童接受学前三年教育率均在35%以上。全乡适龄儿童800人,女童350人,女童入学率100%。全乡共有在职教职工33人,其中:中学18人、小学13人、学前教育2名教师。所有教师中,本科学历的1人,大专学历的20人,中专及中专以下学历的12人,中学、中心小学校长培训率100%, 10人接受了市级培训,其余均接受了县乡两级培训。我乡人事制度改革,教师全体实行聘任制。
7.10 就业
  靖位乡大量劳动力需转移就业,我们做好宣传发动工作,让适龄青年接受技能培训,提高了就业竞争能力和创业能力;积极与外地工厂企业进行联系,劳务输出成绩显著,为一渡水的发展提供了充足的资金及人才。
7.11 环境保护
7.12 公益事业
7.13其他
8 其他
业务工作运行图

部门名称
项目名称
许可依据
办理条件
申报资料
办事程序
办理时限
承办人
收费依据及标准
计生办
一孩审批
省人口与计划生育条例
已婚育龄夫妇
结婚证、户口薄、身份证
填写申请表;村委会意见;生殖健康监测;计生办发证
符合
条件即办
李兴顺
免费
二孩审批
省人口与计划生育条例
符合《湖南省人口与计划生育条例》规定生育二孩条件
结婚证、户口薄、身份证
填写申请表;村委会意见;乡镇计生办审核;县计生局办理发证(每月23、24日);村张榜公布
符合条件即办
李兴顺
免费
流动人口婚育证明
流动人口管理办法
 
户口薄、身份证、相片2张
本人申请;村委会意见;计生办办证
即办
李兴顺
免费
奖励扶助
国家农村家庭扶助政策
农村居民;只有一个子女或两个女儿;年满60周岁;73年以来无计划
户口薄、身份证
本人申请;村委申报;计生办调查核实;乡政府审核上报
 
李兴顺
免费
国土所
农村居民建房宅基地审批
土地管理法
占用耕地未利用地
书面申请书(村民签字)、建房审请表
本人申请;村、组意见;国土所实地察看后绘图并发放审批表(村组意见);报县、市国土局审批签发用地批准书;现场放线;建成后验收发给土地使用权证
 
吕青松
代办服务费80元、工本费(普通证个人5元、单位10元,特制费20元)
红线范围内改、扩建
书面申请;原土地使用权证
本人申请;村组意见;国土所批准,建成后验收换发新证
 
吕青松
代办服务费30元、工本费(普通证个人5元、单位10元)
 
 
部门
名称
项目名称
许可依据
办理条件
申报资料
办事程序
办理时限
承办人
收费依据及标准
林木采伐许可证
森林法
商品材
申请报告、木权证
本人提出申请;村委会意见;林业站砍伐设计;林业站意见;县林业局审批
20天
蒋海松
育林基金:县基价的20%
自用材
申请报告、林权证书
本人提出申请;村委会意见;林业站砍伐设计;林业站办理
10天
蒋海松
免费
林木运输证
森林法
 
木材经营加工许可证、林木采伐证、林业费用票据
本人提出申请;林业站检查;县林业局审批
即办
蒋海松
育林基金:县基价的20%
征占用林地审批
森林法
 
申请报告、项目批准文件、权属证明、补偿协议
本人提出申请;林业站初审;实地踏看;县林业局审批
20天
蒋海松
植被恢复费:2—10元每立方米
身份证换发
居民身份证法
 
本人户口薄
交费;照相;凭收费票领取身份证
慢证2个月内
简思标
慢证20元、补证40元
户口迁移
户籍管理条例
大中专毕业婚迁
大中专录取通知书、婚迁证明、户口薄
持有关申报材料到派出所办理
即办
简思标
工本费5元
户口登记
户籍管理条例
小孩出生
出生医学证明、父母亲户口薄
持有异议有关申报材料到派出所办理
即办
简思标
户口薄工本费
民用爆破物品审批
 
合法石场、矿山、打井、建房
申请报告、爆破证、其他合法证明
本人报告;村委会意见;乡镇主管领导签字盖章;派出所签字盖章;县公安局治安大队审批
即办
简思标
免费

 
 

部门各级
项目名称
许可依据
办理条件
申报资料
办事程序
时限
承办人
收费标准及依据
民政办
申请农村居民低保
 
人均年收入低于668元
救助申请表、户口薄、身份证
本人填表;村委会意见;民政办审核;县民政局审批
每半年汇总一次报县民政局,民政局1个月内审批
兰建芳
免费
申请大病救助
 
困难户等患有癌症、白血病、尿毒症等病症或实施重大外科手续的人员
救助申请表、身份证、户口薄、医院诊断证明、自费医药费发票(超过1.5万元)
本人填表;村委会评议;民政办审核;县民政局审批
兰建芳
免费
救灾救济
 
 
申请报告
本人申请报告;村委会意见;民政办调查核实;主管领导审批;民政办发放
 
兰建芳
免费

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