2008年，面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害及全球金融危机影响，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观总揽全局，坚定不移地实施“旅游立县、工业强县，产业兴农、开放搞活”发展战略，围绕“强基础、调结构、兴旅游、促和谐”主线，强力推进“一化三基”，着力于创新发展思路，抢抓发展机遇，共克时艰，县域经济继续保持平稳增长，社会事业全面进步，社会大局稳定，人民安居乐业。

    一、综合

    经济总量跃上新台阶。初步核算，2008年全县实现国内生产总值（GDP）330797万元，同比增长11.8%。其中，第一产业增加值106997万元，增长6%；第二产业增加值88756万元，增长19.4%；第三产业增加值135044万元，增长11.6%。按常住人口计算，人均生产总值6286元，比上年增加868元，三次产业结构为32.3:26.8:40.9。

    城镇建设步伐加快。崀山大道开工建设，棉花塘小区、园艺小区、世铭豪园、崀山商贸城加紧建设，县城主次道路灯化率达98%，新增公共绿地面积1.36万平方米，人均公共绿地面积达7.1平方米，城市污水处理厂完成“三通一平”，全县城镇化水平达到28.57%。

    为民办实事全面落实。2008年省为民办实事落实到我县共27个项目，有15个项目全面完成，11个项目超额完成任务。其中：农村通畅工程，村级组织场所建设、乡镇卫生院改造、敬老院新建和扩改，农村安全饮水工程，农村电网改造，城区电子防控体系建设完成出色。

    经济和社会发展中存在的主要问题：经济总量小，综合县力不强，工业弱小，新型工业化发展困难，外部交通不畅，财政收支矛盾突出，特困群体生活困难，计划生育、社会治安、安全生产压力大，就业、再就业和社会保障工作十分繁重。

    二、农业和农村经济

    农业生产全面发展。2008年农业在受冰冻灾害损失惨重的情况下仍然实现农林牧渔总产值164329万元，同比增长6.20%，其中：农业91932万元，增长6.0%；林业7251万元，增长3.9%；牧业59709万元，增长6.8%；渔业3680万元，增长7.2%；农林牧渔服务业1757万元，增长3.0%。

    农业产业化步伐加快。全县粮食播种面积47.08千公顷，与上年持平，其中：稻谷36.64千公顷，增长1.27%，油料播种面积4.46千公顷，增长26.35%；烤烟1.4千公顷，增长70.7%。主要农产品产量：粮食总产量284956吨，同比增长0.71%；脐橙总产量29050吨，增长3.5%;肉类总产量31351吨，减少9.1%；水产品产量5300吨，增长2.3%。

    新农村建设取得新成绩。全县新扩桔橙2万亩，新造速生丰产林2.7万亩，楠竹低改2.3万亩，发展烤烟1.4千公顷，产量4.7万担，建成通畅工程236公里，农村沼气建池1650口，完成水利工程7040处，解决农村饮水不安全人数11623人，解决7500人电视盲区人员看电视问题，新增通电话自然村13个，完成村级组织活动场所31个，利用农机购置补贴推广各类农机具6500台，实施36个村整村扶贫，完成水庙农业综合开发项目区建设，改造中低产田1.15万亩，25个新农村建设示范村建设稳步推进，涌现出三星、杨桥等一批省市有影响的示范村。

    三、工业和建筑业

    工业经济继续保持较快增长。2008年完成工业总产值24.54亿元，同比增长26.4%，实现工业增加值74288万元，增长22.4%，其中规模工业增加值60956万元，增长25.1%，规下工业增加值，13332万元，增长23.6%。

    规模工业不断发展壮大。37家规模工业企业实现工业总产值20.20亿元，同比增长35.8%，工业经济综合效益指数182.74%，提高11.74个百分点。主要工业产品产量：发电设备283163千瓦，增长13.55%；水泥177972吨，持平，原煤53590吨，下降12.7%；发电量31415万千瓦时，增长65.7%；人造板18439平方米，增长15.3%；罐头13615吨，增长4.8%；重点企业三立水电、创新人造板、南方电子等灾后重建力度加大。工业企业节能减排成效明显，引导企业实施技改项目22个，对10家高能耗、高污染企业进行整改，万元规模工业增加值能耗降低12.35%。

    园区规模不断扩大。观瀑工业园引进海盛食品等4家企业入园，园区基础设施不断完善，外环北路和林家大道完成规划设计，富园路实现灯化、绿化。新柳竹业完成基础设施建设，崀山果业二期主体厂房已恢复，浩天米业新扩项目和满师傅扩建工程正在加紧建设。回龙工业基地和林家村食品工业基地全面启动。

    建筑业继续增长。2008年实现建筑业增加值14468万元，同比增长5.9%。6家有资质的建筑业企业实现建筑业总产值20174万元，增长49.8%，房屋施工面积33.8万平方米，增长7.3%，房屋竣工面积19.2万平方米，下降3.1%，房地产市场下行。

    四、固定资产投资

    固定资产投资增势强劲。2008年完成全社会固定资产投资356713万元，同比增长41.7%，其中城镇投资314936万元，增长48.2%；农村投资41777万元，下降1.2%。在城镇投资的379个项目中，本年新开工项目286个，占75.5%，500万元以上的项目221个，占58.3%。在城镇投资中工业经济完成投资180385万元，增长57.45%。

    重点项目建设顺利推进。年初确定的40个重点工程项目已开工23个，占58%，粟子塘电站、农村通乡公路和通畅工程、西部电网完善工程，崀山申世遗和核心景区基础设施建设，邵新公路、崀山大道，住宅小区建设等项目进度快、质量好，有力地拉动新宁经济发展。

    五、交通和邮电通信

    交通建设力度加大，交通运输业稳步发展。2008年邵新公路全线开工，207国道改造，新全公路扩改全面启动，景区公路全面动工，回龙大桥完成桩基建设，通乡公路完成温塘至大水江，石门至安心观、井水垄至舜皇山林场、军田至紫云山林场26公里，农村通畅工程完成260公里，内部交通条件得到根本改善。2008年来全县拥有营运民用车辆2149台，比上年增加234台；其中客车389台，增加50台；货车1077名，增加177台。年未道路运输从业人员4204人。年内公路通车总里程达到1285公里，增加120公里，全年完成货运周转量55492万公里，增长12.3%；完成客运周转量84100万人公里，增长13.2%。

    信息产业发展较快。2008年邮政业务总量达到2634万元，增长13.9%；电信业务总量（包括电信、移动、联通）达到10813万元，增长14.7%。全县年未拥有固定电话用户58375户，减少10.4%；其中：农村电话用户45000户，增长4.7%；小灵通用户13723户，增长4.2%；互联网上网用户7683户，增长21.7%；全县拥有移动用户135696户，增长23.3%；其中：移动公司用户116696户，增长22.8%；联通公司用户19000户，增长26.7%。邮政报纸发行202.3万份，同比减少46.3%；杂志发行26.9万份，同比增长37.9%。

    六、贸易和旅游

    城乡消费品零售市场活跃。2008年实现全社会消费品零售总额83316万元，增长24.9%；其中：县以上53236万元，增长33.5%；县以下30080万元，增长17%。从行业来看：批发和零售业69138万元，增长23.4%；住宿和餐饮业14054万元，增长33.7%；其他行业124万元，持平。县城集贸市场和超市繁荣，货物充足，购销两旺。

    市场物价得到有效控制。全年居民消费价格指数上涨了6.6%，商品零售价格指数上涨了5.4%，且价格总水平呈逐月回落之势。

    招商引资和外贸成效明显。2008年到位内资14.2亿元，增长24%，到位外资600万美元，实现外贸出口107万美元。

    旅游产业强力推进，崀山申世遗取得重大突破。崀山申世遗完成了大量前期准备工作，以崀山牵头的6处中国丹霞景区正式成为世界自然遗产提名地。全年接待游客65万人次，实现门票收入1320万元，增长20%。

    七、财政、金融和保险

    财政收支增长较快，财政实力不断增强。2008年全县财政总收入20977万元，增长20.2%，地方财政收入16112万元，增长19.87%。在地方财政收入中，税收收入完成9203万元，增长12.2%，税收收入占比57.1%。地方一般预算支出72806万元，增长25%。财政支出突出保工资，保稳定，促发展，安排财政资金5300万元，有力支持崀山申世遗、工业园区、城镇交通等重点项目建设。

    金融运行稳健。2008年金融机构各项存款余额354635万元，比年初增长14.3%，其中城乡居民储蓄存款余额298993万元，比年初增长19.7%。年末金融机构各项贷款余额111912万元，比年初下降0.7%。存贷比为31.6%，比上年下降4.6个百分点。

    保险事业健康发展。2008年完成保费收入6946万元，增长51.9%，其中：寿险保费收入5397万元，增长57.2%;财险保费收入1549万元，增长36.4%。保险业全年赔付1838万元，增长14%，赔付率26.5%。

    八、科技、教育和环境保护

    科技事业继续发展。年末拥有各类专业技术人员6225人，其中女专业技术人员2279人，占36.6%，拥有高级职称专业技术人员171人，拥有中级职称专业技术人员2013人。2008年财政科学技术支出1072万元，增长52.3%。

    教育事业巩固提高。2008年财政投入教育支出16944万元，增长31.9%，免费义务教育覆盖城乡，农村教育得到加强。年末拥有省属重点中学1所，市属重点中学2所，全县拥有普通中学38所，专任教师1906人，在校学生27150人；小学149所，专任教师1672人，在校学生34881人；职教学校4所，专任教师102人，在校学生621人；特教学校1所，2个班级，在校学生91人；幼儿园46所，专任教师226人，在园人数7943人。年内启动5所合格制学校建设，教育两督获全省先进单位。

    环境保护工作进一步加强。2008年以崀山申世遗强力推进生态示范县建设，加大环保和污染源治理力度，林业部门加大生态公益林管理力度，环卫部门加强城市保洁工作，顺利通过省级文明县城复查验收，荣获全国生态旅游百强县称号。

    九、文化、体育和卫生

    文化体育事业继续健康发展。年末拥有公共图书馆1个，藏书7.8万册；文化馆1个，举办各种文艺培训438人次，组织文艺活动712次；广播电视调频转播发射台1个，城市有线电视用户20700户，入户率82%；农村干线网络联网用户9000户；解决农村电视育区看电视问题7500人；广播电视混合人口履盖率96%；全县有国家综合档案馆1个。加大了文化市场监管和文物保护力度，开展了“崀山风”文化建设工程，成功举办了“全国民间武林大会”、“湘人唱湘歌”等重大文体活动，农村电影放映5676场。

    卫生事业向前迈进。县人民医院、县中医院不断改进医疗条件，安山、巡田、金石、高桥四所乡镇卫生院建成，农村卫生院改造完毕。新型农村合作医疗参合人数达到43.8万人，参合率85.8%。

    十、人口、人民生活和社会保障

    人口自然增长。2008年末全县总人口604143人，其中男性为319164人，女性为284979人，性别比119.9%。在总人口中：城镇人口172604人，占28.57%；在总人口中农业人口517464人，占85.6%。在总人口中常住人口526252人，占87.1%；出生人口6706人，人口出生率10.99‰；死亡人口3184人，人口死亡率5.22‰；人口自然增长率为5.77‰，人口密度为每平方公里219.5人。

    人民生活水平继续改善。2008年末全县单位从业人员为18482人，单位从业人员劳动报酬36129万元，增长18.9%，单位从业人员平均劳动报酬19706元，在岗职工平均工资20266元，分别比上年增加3107元，3622元。城镇居民人均可支配收入8347元，增长17%；农民人均纯收入1973元，增长9.6%。

    社会保障体系逐步完善。2008年新增城镇就业3998人，城镇零就业家庭百分之百得到就业援助，农村贫困家庭转移就业1402户，新增城镇居民医疗保险11682人；房产部门加大廉租住房和经济适用房建设力度，发放廉租住房补贴46万元；民政部门新建农村安居房350户，抚恤和补助优抚对象4212人，城镇有7366人享受城镇低保，农村1.5万人享受农村低保，新扩建敬老院2所（丰田、黄龙），农村五保户得到较好供养，全县集中五保供养561人，分散五保供养4196人，实施城乡医疗特持困救助，城乡社会保障财政投入加大，保障机制日益健全。


注：
1、本公报部分数据为初步统计数。
2、公报中各种产值、增加值为现行价，增幅为可比价。